วิกฤตพลังงาน: ประเทศในยุโรปรับมือกับราคาก๊าซและค่าไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องได้อย่างไร

เมื่อการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจพบกับปัญหาคอขวดของห่วงโซ่อุปทาน เมื่อเข้าสู่ฤดูร้อนในฤดูหนาว แรงกดดันต่ออุตสาหกรรมพลังงานของยุโรปก็เพิ่มสูงขึ้น และภาวะเงินเฟ้อรุนแรงของราคาก๊าซธรรมชาติและไฟฟ้ามีนัยสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ และมีสัญญาณเพียงเล็กน้อย ว่าสถานการณ์นี้จะดีขึ้นในระยะสั้น

เมื่อเผชิญกับแรงกดดัน รัฐบาลยุโรปหลายแห่งได้ดำเนินมาตรการ โดยส่วนใหญ่ผ่านการลดหย่อนภาษี การออกบัตรกำนัลการบริโภค และการต่อสู้กับการเก็งกำไรจากการค้าคาร์บอน
หน้าหนาวยังมาไม่ถึง และราคาน้ำมันและราคาน้ำมันพุ่งแตะระดับใหม่แล้ว
เนื่องจากสภาพอากาศที่หนาวเย็นและเย็นลง ราคาของก๊าซธรรมชาติและไฟฟ้าในยุโรปก็พุ่งขึ้นทำสถิติสูงสุดเป็นประวัติการณ์ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าการขาดแคลนพลังงานในทวีปยุโรปทั้งหมดจะยิ่งแย่ลงไปอีก
สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานว่าตั้งแต่เดือนสิงหาคม ราคาก๊าซธรรมชาติของยุโรปพุ่งสูงขึ้น ทำให้ราคาไฟฟ้า ถ่านหิน และแหล่งพลังงานอื่นๆ ปรับตัวสูงขึ้นในฐานะที่เป็นเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการซื้อขายก๊าซธรรมชาติของยุโรป ราคาก๊าซธรรมชาติของศูนย์ TTF ในเนเธอร์แลนด์เพิ่มขึ้นเป็น 175 ยูโร / เมกะวัตต์ชั่วโมงต่อชั่วโมง ในวันที่ 21 กันยายน ซึ่งสูงกว่าเดือนมีนาคมถึงสี่เท่าด้วยก๊าซธรรมชาติที่ขาดแคลน ราคาก๊าซธรรมชาติในศูนย์ TTF ในประเทศเนเธอร์แลนด์ยังคงสูงขึ้น
ปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าและราคาไฟฟ้าที่สูงขึ้นไม่เป็นข่าวอีกต่อไปสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศระบุในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 21 กันยายนว่าในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ราคาไฟฟ้าในยุโรปได้เพิ่มขึ้นสู่ระดับสูงสุดในรอบกว่าทศวรรษ และได้เพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 100 ยูโร/เมกะวัตต์ชั่วโมงในหลายตลาด
ราคาขายส่งไฟฟ้าในเยอรมนีและฝรั่งเศสเพิ่มขึ้น 36% และ 48% ตามลำดับราคาไฟฟ้าในสหราชอาณาจักรเพิ่มขึ้นจาก £147 / MWh เป็น £ 385 / MWh ในไม่กี่สัปดาห์ราคาขายส่งไฟฟ้าเฉลี่ยในสเปนและโปรตุเกสสูงถึง 175 ยูโร / เมกะวัตต์ชั่วโมง เพิ่มขึ้นสามเท่าของเมื่อหกเดือนก่อน
ปัจจุบันอิตาลีเป็นหนึ่งในประเทศในยุโรปที่มีราคาขายไฟฟ้าเฉลี่ยสูงสุดเครือข่ายพลังงานของอิตาลีและสำนักกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมเพิ่งออกรายงานว่าตั้งแต่เดือนตุลาคม ค่าไฟฟ้าของครัวเรือนทั่วไปในอิตาลีคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 29.8% และค่าใช้จ่ายก๊าซจะเพิ่มขึ้น 14.4%หากรัฐบาลไม่แทรกแซงเพื่อควบคุมราคา ราคาทั้งสองข้างต้นจะเพิ่มขึ้น 45% และ 30% ตามลำดับ
ผู้ผลิตไฟฟ้าพื้นฐาน 8 รายในเยอรมนีได้ขึ้นหรือประกาศขึ้นราคา โดยเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 3.7%UFC que choisir ซึ่งเป็นองค์กรผู้บริโภคของฝรั่งเศส ยังเตือนด้วยว่าครอบครัวที่ใช้เครื่องทำความร้อนไฟฟ้าในประเทศจะจ่ายเงินเฉลี่ยเพิ่มอีก 150 ยูโรต่อปีในปีนี้ในช่วงต้นปี 2022 ราคาไฟฟ้าในฝรั่งเศสอาจเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน
ด้วยราคาไฟฟ้าที่พุ่งสูงขึ้น ค่าครองชีพและการผลิตของวิสาหกิจในยุโรปจึงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วสำนักข่าวรอยเตอร์รายงานว่าค่าไฟฟ้าของผู้อยู่อาศัยเพิ่มขึ้น และผู้ประกอบการเคมีและปุ๋ยในสหราชอาณาจักร นอร์เวย์ และประเทศอื่น ๆ ได้ลดหรือหยุดการผลิตทีละน้อย
Goldman Sachs เตือนว่าราคาไฟฟ้าที่พุ่งสูงขึ้นจะเพิ่มความเสี่ยงของไฟฟ้าดับในฤดูหนาวนี้

02 ประเทศในยุโรปประกาศมาตรการตอบโต้
เพื่อบรรเทาสถานการณ์นี้ หลายประเทศในยุโรปกำลังดำเนินมาตรการเพื่อจัดการกับมัน
นักเศรษฐศาสตร์ชาวอังกฤษและ BBC ระบุว่า สเปนและสหราชอาณาจักรเป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากราคาพลังงานในยุโรปที่เพิ่มสูงขึ้นในเดือนกันยายน รัฐบาลผสมที่นำโดยเปโดร ซานเชซ นายกรัฐมนตรีของพรรคสังคมนิยมสเปน ประกาศมาตรการต่างๆ ที่มุ่งควบคุมต้นทุนพลังงานที่สูงขึ้นซึ่งรวมถึงการระงับภาษีการผลิตไฟฟ้า 7% และลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มของผู้ใช้ไฟฟ้าบางรายจาก 21% เป็น 10% ในช่วงครึ่งหลังของปีนี้รัฐบาลยังได้ประกาศลดผลกำไรส่วนเกินที่ได้รับจากบริษัทพลังงานชั่วคราวรัฐบาลระบุว่าเป้าหมายคือการลดค่าไฟฟ้าลงมากกว่า 20% ภายในสิ้นปี 2564
วิกฤตพลังงานและปัญหาห่วงโซ่อุปทานที่เกิดจาก Brexit ได้ส่งผลกระทบต่อสหราชอาณาจักรโดยเฉพาะตั้งแต่เดือนสิงหาคม บริษัทก๊าซสิบแห่งในสหราชอาณาจักรได้ปิดตัวลง ส่งผลกระทบต่อลูกค้ามากกว่า 1.7 ล้านรายปัจจุบัน รัฐบาลอังกฤษกำลังจัดประชุมฉุกเฉินกับซัพพลายเออร์ด้านพลังงานจำนวนหนึ่งเพื่อหารือเกี่ยวกับวิธีที่จะช่วยให้ซัพพลายเออร์รับมือกับปัญหาที่เกิดจากการบันทึกราคาก๊าซธรรมชาติ
อิตาลีซึ่งได้รับพลังงาน 40% จากก๊าซธรรมชาติ มีความเสี่ยงเป็นพิเศษต่อราคาก๊าซธรรมชาติที่พุ่งสูงขึ้นในปัจจุบัน รัฐบาลได้ใช้เงินไปประมาณ 1.2 พันล้านยูโรเพื่อควบคุมการเพิ่มขึ้นของราคาพลังงานในครัวเรือน และสัญญาว่าจะจัดหาอีก 3 พันล้านยูโรในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า
นายกรัฐมนตรีมาริโอ ดรากี กล่าวว่า ในอีก 3 เดือนข้างหน้า ค่าใช้จ่ายระบบเดิมบางส่วนที่เรียกกันว่าระบบจะถูกหักออกจากค่าก๊าซธรรมชาติและค่าไฟฟ้าพวกเขาควรจะเพิ่มภาษีเพื่อช่วยในการเปลี่ยนไปใช้พลังงานหมุนเวียน
นายกรัฐมนตรีฝรั่งเศส ฌอง กัสเตล กล่าวในการปราศรัยทางโทรทัศน์เมื่อวันที่ 30 กันยายน ว่ารัฐบาลฝรั่งเศสจะรับประกันว่าราคาก๊าซธรรมชาติและไฟฟ้าจะไม่ขึ้นก่อนสิ้นสุดฤดูหนาวนอกจากนี้ รัฐบาลฝรั่งเศสกล่าวเมื่อสองสัปดาห์ก่อนว่าในเดือนธันวาคมปีนี้ จะมีการออก “การตรวจสอบพลังงาน” เพิ่มเติม 100 ยูโรต่อครัวเรือน ให้แก่ครอบครัวที่มีรายได้น้อยประมาณ 5.8 ล้านครอบครัว เพื่อลดผลกระทบต่อกำลังซื้อของครอบครัว
นอกสหภาพยุโรป นอร์เวย์เป็นหนึ่งในผู้ผลิตน้ำมันและก๊าซรายใหญ่ที่สุดในยุโรป แต่ส่วนใหญ่ใช้สำหรับการส่งออกมีเพียง 1.4% ของไฟฟ้าที่ผลิตได้จากการเผาเชื้อเพลิงฟอสซิลและของเสีย พลังงานลม 5.8% และไฟฟ้าพลังน้ำ 92.9%บริษัทพลังงาน Equinor ของนอร์เวย์ตกลงที่จะอนุญาตให้ส่งออกก๊าซธรรมชาติเพิ่มขึ้น 2 พันล้านลูกบาศก์เมตรในปี 2565 เพื่อรองรับความต้องการที่เพิ่มขึ้นในยุโรปและสหราชอาณาจักร
ด้วยรัฐบาลสเปน อิตาลี และประเทศอื่นๆ ที่เรียกร้องให้มีการกำหนดวาระการประชุมสุดยอดผู้นำสหภาพยุโรปครั้งต่อไป สหภาพยุโรปจึงกำหนดแนวทางเกี่ยวกับมาตรการบรรเทาผลกระทบที่ประเทศสมาชิกสามารถใช้ได้อย่างอิสระภายในขอบเขตของกฎของสหภาพยุโรป
อย่างไรก็ตาม BBC กล่าวว่าไม่มีข้อบ่งชี้ว่าสหภาพยุโรปจะดำเนินการแทรกแซงที่สำคัญและมุ่งเน้นใด ๆ

03 ปัจจัยหลายประการส่งผลให้อุปทานพลังงานตึงตัว ซึ่งอาจไม่บรรเทาลงในปี 2565
อะไรเป็นสาเหตุของสถานการณ์ปัจจุบันของยุโรป?
ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการเพิ่มขึ้นของราคาไฟฟ้าในยุโรปทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับไฟฟ้าดับ สาเหตุหลักมาจากความไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานพลังงานด้วยการฟื้นตัวของโลกจากโรคระบาดอย่างค่อยเป็นค่อยไป ทำให้การผลิตในบางประเทศยังไม่ฟื้นตัวเต็มที่ ความต้องการมีมาก อุปทานไม่เพียงพอ และอุปสงค์และอุปทานไม่สมดุล ทำให้เกิดความกังวลเรื่องไฟฟ้าดับ
ปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าในยุโรปยังเกี่ยวข้องกับโครงสร้างพลังงานของแหล่งจ่ายไฟCao Yuanzheng ประธาน BOC International Research Corporation และนักวิจัยอาวุโสของ Chongyang Institute of Finance ของ Renmin University of China ชี้ให้เห็นว่าสัดส่วนของการผลิตพลังงานสะอาดในยุโรปยังคงเพิ่มขึ้น แต่เนื่องจากภัยแล้งและความผิดปกติของสภาพอากาศอื่น ๆ ปริมาณ ของพลังงานลมและไฟฟ้าพลังน้ำลดลงเพื่อเติมเต็มช่องว่าง ความต้องการในการผลิตพลังงานความร้อนเพิ่มขึ้นอย่างไรก็ตาม เนื่องจากพลังงานสะอาดในยุโรปและสหรัฐอเมริกายังอยู่ในภาวะวิกฤตของการเปลี่ยนแปลง หน่วยพลังงานความร้อนที่ใช้สำหรับแหล่งจ่ายไฟสำรองสำหรับการโกนหนวดสูงสุดในกรณีฉุกเฉินจึงมีจำกัด และไม่สามารถสร้างพลังงานความร้อนได้ในระยะเวลาอันสั้น ส่งผลให้ ช่องว่างในแหล่งจ่ายไฟ
นักเศรษฐศาสตร์ชาวอังกฤษยังกล่าวอีกว่าพลังงานลมมีสัดส่วนประมาณหนึ่งในสิบของโครงสร้างพลังงานของยุโรป สองเท่าของจำนวนประเทศอย่างสหราชอาณาจักรอย่างไรก็ตาม ความผิดปกติของสภาพอากาศเมื่อเร็วๆ นี้ ได้จำกัดความจุของพลังงานลมในยุโรป
ในส่วนของก๊าซธรรมชาติ ปริมาณก๊าซธรรมชาติในยุโรปในปีนี้ลดลงเกินคาด และปริมาณก๊าซธรรมชาติคงคลังลดลงนักเศรษฐศาสตร์รายงานว่ายุโรปประสบกับฤดูหนาวที่หนาวเย็นและยาวนานในปีที่แล้ว และสต็อกก๊าซธรรมชาติลดลง ประมาณ 25% ต่ำกว่าปริมาณสำรองเฉลี่ยระยะยาวโดยเฉลี่ย
แหล่งนำเข้าก๊าซธรรมชาติที่สำคัญสองแห่งของยุโรปก็ได้รับผลกระทบเช่นกันประมาณหนึ่งในสามของก๊าซธรรมชาติของยุโรปมาจากรัสเซียและหนึ่งในห้ามาจากนอร์เวย์ แต่ช่องทางการจัดหาทั้งสองได้รับผลกระทบตัวอย่างเช่น ไฟไหม้ที่โรงงานแปรรูปในไซบีเรียส่งผลให้อุปทานก๊าซธรรมชาติต่ำกว่าที่คาดไว้ตามรายงานของ Reuters นอร์เวย์ ซึ่งเป็นผู้ผลิตก๊าซธรรมชาติรายใหญ่อันดับสองในยุโรป ถูกจำกัดด้วยการบำรุงรักษาแหล่งน้ำมันเช่นกัน

ในฐานะที่เป็นกำลังหลักของการผลิตไฟฟ้าในยุโรป อุปทานของก๊าซธรรมชาติไม่เพียงพอ และแหล่งจ่ายไฟก็รัดกุมเช่นกันนอกจากนี้ ผลกระทบจากสภาพอากาศที่รุนแรง พลังงานหมุนเวียนเช่นไฟฟ้าพลังน้ำและพลังงานลมไม่สามารถวางไว้ด้านบน ส่งผลให้การขาดแคลนไฟฟ้าร้ายแรงมากขึ้น
การวิเคราะห์ของ Reuters เชื่อว่าการขึ้นราคาพลังงานโดยเฉพาะอย่างยิ่งราคาก๊าซธรรมชาติได้ผลักดันราคาไฟฟ้าในยุโรปให้อยู่ในระดับสูงมาหลายปีแล้ว และสถานการณ์นี้ไม่น่าจะคลี่คลายภายในสิ้นปีและแม้แต่รูปแบบของ อุปทานพลังงานที่ตึงตัวจะไม่ได้รับการบรรเทาในปี 2565
บลูมเบิร์กยังคาดการณ์ด้วยว่าสต็อกก๊าซธรรมชาติในยุโรปที่ต่ำ การนำเข้าท่อส่งก๊าซที่ลดลง และความต้องการที่แข็งแกร่งในเอเชียเป็นเบื้องหลังของราคาที่สูงขึ้นด้วยการฟื้นตัวของเศรษฐกิจในยุคหลังการระบาด การผลิตภายในประเทศที่ลดลงในประเทศแถบยุโรป การแข่งขันที่รุนแรงในตลาด LNG ทั่วโลก และความต้องการการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติที่เพิ่มขึ้นจากความผันผวนของราคาคาร์บอน ปัจจัยเหล่านี้อาจทำให้ อุปทานก๊าซธรรมชาติตึงตัวในปี 2565